Category Archives: Leaks

Trnka a Kočner

Slovenský prokurátor pod tlakom

Utajené: Keith Eddinsom, z dôvodov 1.4 b a d

1. (C) Zhrnutie: Na stretnutí z 8.decembra s chargé d’affaires, slovenský generálny prokurátor Dobroslav Trnka opísal „neistý stav súdnictva“ ako dôvod k obavám. Medzi iným poukázal na snahy Ministra spravodlivosti Štefana Harabina zrušiť Špeciálny súd a oslabiť Trestný zákon. Bez toho, aby Harabina spomenul menom, Trnka sa sťažoval na politikov, ktorí zohrávajú neveľmi nápomocnú a destabilizujúcu rolu v oblasti výkonu práva a súdnom sektore. Trnka popísal jeho úrad ako zavalený a poddimenzovaný na to, aby dokázal bojovať proti rastúcemu organizovanému zločinu na Slovensku

2. (C) Trnka ľutoval, že jeho návrh v parlamente na rozšírenie mandátu Špeciálneho súdu (o čo sa pokúšal aj Špeciálny súd) na to, aby zahŕňal aj boj proti organizovanému zločinu, bol odmietnutý a uznal, že budúcnosť tohto súdu leží na nadchádzajúcom rozhodnutí Ústavného súdu. Trnka požiadal o väčšiu spoluprácu s USA, špeciálne v oblasti školení pre mladých prokurátorov a v obalsti technického zabezpečenia. Čo sa týka prípadu Hedvigy Malinovej (reftel a), Trnka povedal, že „vyšetrovanie“ ešte nebolo ukončené, ale citoval Malinovej neochotu podstúpiť test na detektore lži na Slovensku ako záverečný faktor. Koniec zhrnutia.

Tieňová politika (a Harabin)
———————————————-
3. (C) Trnka tvrdil, že „politika“ zabraňuje správnemu fungovaniu výkonu práva a súdnictva na Slovensku. Boj proti organizovanému zločinu a korupcii musí byť systematický a konzistentný, ale to na Slovensku nie je možné, lebo Minister spravodlivosti Štefan Harabin (ref b) sa snaží zmeniť všetko, čo jeho predchodca zaviedol, napríklad Špeciálny súd proti korupcii a posilnenie Trestného zákona. Táto situácia vytvára neistotu pre orgány činné v trestnom konaní, ktoré už teraz majú malé kapacity na to, aby bojovali proti vzmáhajúcej sa hrozbe organizovaného zločinu , hlavne čo sa týka balkánskych gangov, drog a obchodovania s ľuďmi. (Trnka tvrdil, že rusky hovoriaca mafia nie je nijak špeciálne na Slovensku aktívna). Trnka tvrdil, že organizovaný zločin a nie korupcia je najväčším problémom na Slovensku, pretože kým malá korupcia môže byť síce všadeprítomná, organizovaný zločin vedie k „štátnej korupcii“, ktorá sa meria „v miliónoch, nie tisícoch“.

4. (C) Generálny prokurátor kritizoval Harabina za to, že sa snažil zmeniť súčasný Trestný zákon pod zámienkou, že ten obsahuje „nedemokratické“ prvky, aby oslabil viaceré nástroje prokurátorov, vrátane tajných operácií, „korunných“ svedkov a odposluchov. Harabin sa tiež snaží znížiť tresty odňatia slobody pre opakovaných, sériových páchateľov a obmedziť trvanie vyšetrovaní v určitých prípadoch na šesť mesiacov. Trnka poznamenal, že jeho šiesti prokurátori sú schopní, ale ohromení pracovnou záťažou.

5. (C) Vyjadruje poľutovanie nad tým, že Parlament zamietol jeho návrh na zväčšenia mandátu Špeciálneho súdu zaoberať sa organizovaným zločinom. (Poznámka: Špeciálny súd sa zaoberá údajmi o organizovanej trestnej činnosti v prípade niektorých trestných činov, ale nie s organizovaným zločinom, per se). Trnka vo svojom hodnotení Ústavného súdu strašil, že jeho rozhodnutie nemusí byť priaznivé vzhľadom na to, že len traja sudcovia Ústavného súdu majú skúsenosti s trestným právom a niektorí sudcovia nemajú žiadne súdne ani prokurátorské skúsenosti. Trnka vravel, že niekoľko prokurátorov a predseda Špeciálneho súdu sa práve vrátili z IV programu v USA, a preto požiadal o ďalšie vzdelávanie/výmeny slovenských prokurátorov. Uviedol tiež potrebu posilniť technické možnosti.

Hedviga Malinová
———————–

6. (C) V reakcii na žiadosť Chargého o aktualizáciu prípadu Hedvigy Malinovej Trnka povedal, že je to nešťastné, napríklad že “banálny” prípad bol spolitizovaný. Táto politizácia vyvolala pochybnosti o pôvodnom vyšetrovaní, a preto Trnka pridelil úplne nový tím na preskúmanie prípadu. Vyšetrovanie, ktoré sa najviac sústreďovalo na konanie a vyhlásenia Malinovej, je podľa Trnku ukončené. Povedal, že čaká len na správu z lekárskej fakulty. (Komentár: Trnka ďalej nešpecifikoval, ale vyvodzujeme, že výbor lekárov bol požiadaný, aby prehodnotil početné zdravotné záznamy týkajúce sa zranení Malinovej.)

7. (C) Trnka naraz chválil a kritizoval Malinovej advokáta Romana Kvasnicu a tvrdil, že hoci je vynikajúcim advokátom, využil médiá ako nástroj na svoju obranu. Trnka – vo výčte udalostí, ktorý sa výrazne líši od Kvasnicovho – tvrdí, že to bola Kvasnica, ktorý prostredníctvom tlače podal žiadosť, aby Malinová a dvaja podozriví útočníci vykonali test na detektore lži. Malinová “žiadosť” o vykonanie testu v zahraničí však bola pre vládu neprijateľná. Trnka povedal, že to musí urobiť na Slovensku, hoci by umožnil prítomnosť zahraničných expertov. (Aktualizácia: Dňa 11. decembra sa veľvyslanectvo dozvedelo, že Generálna prokuratúra zaslala Malinovej list 10. decembra, v ktorom informovala, že americký “expert” súhlasil, že príde na Slovensko, aby na nej vykonal test na detektore lži.)

8. (C) Trnka tiež uviedol, že výsledky testu detektora lži, ktoré uskutočnili dvaja podozriví, naznačujú, že s incidentom nemali nič spoločné. Trnka dospel k záveru, že by preto nezačal trestné stíhanie proti nim dvom. Ak by sa Malinová podrobila skúške na Slovensku a ktorá by ukázala, že hovorí pravdu, z obvinení by upustil, aj keď podľa Trnku pretrvávajú nezrovnalosti v aspektoch jej výpovede a fyzických dôkazov, ktoré to spochybňujú.

Roháč – prípadová štúdia?
———————————

9. (C) Chargé sa tiež pýtal na nedávne zatknutie hľadanej postavy z podsvetia Jozefa Roháča v Prahe. Predpokladá sa, že Slovák Roháč spáchal na Slovensku, v Českej republike a v Maďarsku rôzne závažné trestné činy vrátane vraždy. České súdy sa dohodli, že vydajú Roháča do Maďarska, a Chargé sa opýtal, či by sa slovenskí vyšetrovatelia zúčastnili na vyšetrovaní, keďže Roháč je podozrivý z vraždy Roberta Remiáša z roku 1996, človeka zachyteného v únose syna vtedajšieho prezidenta SR Kováča v roku 1995. Aj keď sa Trnka nezmieňoval o prípade Remiáša, charakterizoval Roháča ako najhoršieho (najnebezpečnejšieho, najefektívnejšieho) slovenského mafióza a povedal nám, že slovenskí vyšetrovatelia už boli zapojení do vyšetrovania.

10. (C) Hoci vyšetrovanie Remiášovho prípadu pokračovalo (s prestávkami) od roku 1990, túto jeseň sa zastavilo. Tlačová hovorkyňa Krajského prokurátora v Bratislave informovala tlač 30. septembra, že, jednoducho povedané, „všetky známe dôkazy v prípade Remiáša boli vyčerpané a nemôžeme povedať, že by to spáchal konkrétny človek. Ak budú nové skutočnosti, ktoré môžu umožniť pokračovanie vyšetrovania, vyšetrovanie bude obnovené“.

11. (C) Komentár a záver. Trnka sa jednoznačne snažil sprostredkovať obraz oddaného štátneho zamestnanca, ktorý robí to najlepšie, čo vie v ťažkej práci, a to napriek zasahovaniu a nekompetentným politikom. Sme presvedčení, že v tom je istý kus pravdy. Ale Trnkov pokus obmedziť nezávislosť špeciálneho prokurátora (septel); jeho nevysvetliteľné výroky týkajúce sa zákonnosti toho, čo sa javí ako zjavne nezákonná a skorumpovaná dohoda o výstavbe skládky uprostred mesta (septel), a jeho spojenie s pochybným podnikateľom Mariánom Kočnerom, ktorý má väzby na prípad Malinovej aj na škandál okolo skládky – nastoľujú otázky o jeho nezávislosti a úsudku. Jednou z najväčších verejných dilem Trnku je prípad Malinovej. Keďže premiér Fico a minister vnútra Kaliňák verejne obvinili Malinovú z toho, že tento útok si vymyslela, bol by pod veľkým tlakom, ak by predsedal akémukoľvek uzneseniu, ktoré by bolo v priamom rozpore s týmito vyhláseniami.

12. (C) Odhliadnuc od Trnku, veľvyslanectvo v Bratislave verí, že je nesmierne dôležité podporovať tam, kde je to možné, poctivých prokurátorov a sudcov a oslovíme washingtonské agentúry so špecifickými požiadavkami týkajúcimi sa odbornej prípravy. Jedna myšlienka, ktorá prichádza na myseľ, je etická príprava sudcov alebo seminár, ktorý právnici ministerstva spravodlivosti nedávno uskutočnili v Rige o dôležitosti vyjednávania o žalobách. Aj keď podpora USAID a OPDAT pre programy právneho štátu sa od vstupu Slovenska do EÚ vyparila, inštitúcie EÚ nenaplnili to, čo sa javí ako rastúca potreba, t. j. zachovanie a posilnenie sektorov súdnictva a presadzovania práva na Slovensku. Medzičasom by mohlo byť prínosom obnovené poskytovanie expertízy v USA a väčšia spolupráca.
Eddins

Aj tento text môžete čítať vďaka odvahe Juliana Assangea, ktorý tieto depeše publikoval na WikiLeaks. Assange je za to, že povedal pravdu o zločinoch, korupcii, pokrytectve a porušovaní ľudských práv americkou vládou a armádou vo väzení v Británii. Hrozí mu vydanie do USA kde môže byť mučený a odsúdený na trest smrti. Podpíšte petíciu za jeho prepustenie: http://www.ludskeprava.sk/freeassange

Harabin: Privatizácia justície na Slovensku

Utajil: Keith A. Eddins, chargé d’affaires

Zhrnutie
——–

1. (SBÚ) Dopady konsolidácie súdnej moci pod Štefanom Harabinom môžeme vidieť v niektorých administratívnych rozhodnutiach o povýšeniach zamestnancov, zverejňovaní údajov a pri súdnych rozhodnutiach v občianskoprávnych prípadoch. Táto depeša označuje špecifické prípady každého z týchto troch fenoménov. Slavomír Cimerman, okresný sudca s problematickou minulosťou s dobre podloženými obvineniami z trestnej činnosti, bol vymenovaný za predsedu okresného súdu, na ktorom doteraz pôsobil, zatiaľ čo jeho súper vo výberovom konaní bol podrobený veľmi otáznemu disciplinárnemu konaniu. Dve nedávne administratívne rozhodnutia uštedrili ranu transparentnosti súdnych pojednávaní: zaviazanie k mlčanlivosti ústavných sudcov a odobratie všetkých podstatných detailov z verejných záznamov pojednávaní Súdnej rady. Nakoniec, jeden dôležitý prípad týkajúci sa vlastníckych práv bol vyriešený spôsobom, po ktorom právni analytici rozmýšľali, či vôbec v budúcnosti budú právne predpisy použité pri verdiktoch súdov. Spoločník v manažérskej pozícii jednej z najväčších právnych firiem na Slovensku popísal tento stav ako “privatizáciu súdnictva na Slovensku”, v ktorom sa súdne pojednávania stali súťažou medzi zainteresovanými stranami. Koniec zhrnutia.

Hlboká politizácia
——————-

2. (SBÚ) Ako už bolo predtým spomenuté, slovenské súdnictvo je v strede procesu hlbokej politizácie. Vzostup Štefana Harabina z ministra spravodlivosti na predsedu Najvyššieho súdu, zneužívanie disciplinárnych konaní proti sudcom a výmena kompetentných, nezávisle zmýšľajúcich sudcov za “politické prostitútky” má znepokojujúci dopad na manažment a rozhodnutia vychádzajúce zo slovenských súdov. Táto depeša sa sústredí na konkrétne príklady nedávnych administratívnych a právnych rozhodnutí prichádzajúcich z legislatívy pod novým režimom.

Otázne povýšenia a odvolania
——————————

3. (SBÚ) Medzi množstvom otáznych povýšení a odvolaní je prípad sudcu Slavomíra Cimermana určite najvýraznejší. Cimerman bol menovaný za predsedu Okresného súdu Veľký Krtíš napriek niekoľkým disciplinárnym konaniam, ktoré sa proti nemu viedli za posledných 10 rokov a tesne sa vyhol trestnému stíhaniu. Podľa policajných správ bol Cimerman podozrivý z falšovania dokumentov v niekoľkých prípadoch týkajúcich sa dedičského konania, v jednom prípade šlo o pridanie textu do súdneho dokumentu po jeho riadnom podpísaní. V každom z týchto prípadov bol majetok právne zverený do rúk žiadateľa namiesto osôb menovaných v záveti. Podľa správ sa počas rovnakej doby výrazne zvýšila hodnota Cimermanovho majetku. Mohol si dovoliť zahraničné dovolenky, kúpy nových áut (vrátane Audi A8) a nových domov (s tenisovými kurtami), toto všetko zo sudcovského platu v hodnote 430 EUR mesačne. V roku 2000 jeho 23 kolegov podpísalo petíciu proti jeho zvoleniu za predsedu okresného súdu z obáv nad jeho “morálnymi a profesionálnymi kvalitami”.

4. (SBÚ) Polícia a vyšetrovatelia nakoniec začali vyšetrovanie a prípad sa dostal až na Ústavný súd, ktorý musí schváliť trestné stíhanie proti sudcom aktuálne vo funkcii. Po niekoľkých rokoch vyšetrovania Ústavný súd v roku 2007 zrušil trestné stíhanie Cimermana citujúc zákon o nemožnosti stíhania sudcov na základe ich vlastných ‘rozhodnutí’. Tento zákon slúži na ochranu pred zásahom exekutívy voči legitímnemu rozhodovaniu sudcov a Ústavný súd v minulosti povolil trestné stíhanie sudcov, ktorí zneužili svoje právomoci. Avšak pri Cimermanovom prípade neboli žiadne správy o zasahovaní vládnej moci a v právnych kruhoch sa všeobecne predpokladá, že súd intervenoval na základe žiadosti Harabina, vtedy na poste ministra spravodlivosti.

5. (SBÚ) Výrazný rolu v Cimermanovom oslobodení z trestného stíhania a  pri jeho povýšení hral Milan Ľalík, podpredseda Ústavného súdu a kľúčová postava v sieti sudcov, ktorí sú vnímaní, že aktívne pomáhajú Harabinovi pri konsolidácii moci v súdnictve. Ľalík podporoval skoršie Cimermanove povýšenia (vrátane dočasného preloženia na Najvyšší súd počas jeho suspendácie) a nakoniec ho nominoval na hlavu Okresného súdu Veľký Krtíš.

6. (SBÚ) Zaujímavým faktom je, že Cimermanov potenciálny nepriateľ a bývalý predseda Okresného súdu Veľký Krtíš, sudca Milan Ružička, bol nedávno suspendovaný disciplinárnym výborom (suspendovanie v tomto prípade znamená zníženie platu o dve tretiny a zákaz vstupu do súdnej budovy). Ružička sa roky snažil Cimermana odstrániť zo súdu na základe sťažností obetí jeho neslávne známych rozsudkov. Čo bol dôvod suspendovania Ružičku? Údajné prieťahy v súdnych konaniach, čo mnohí pozorovatelia označili ako nedostatočný dôvod odvolania. Ružička je jeden z troch sudcov, všetko hlasných kritikov Harabina, ktorí boli disciplinárne potrestaní kôli prieťahom v konaniach; ostatné prípady prieťahov rovnakej dĺžky boli riešené len pokarhaniami, ak vôbec.
Na otázky platnosti právnej podstaty Ružičkovho odvolania sa navyše vyskytli vierohodné obvinenia, že časť dôkazov voči nemu bola vymyslená.

Zhoršovanie prístupu k súdnym informáciám
———————————————–

7. (U) Zodpovedanie sa slovenských súdov voči verejnosti je už bez tak problematické kvôli slabej vymožiteľnosti prístupu k súdnym rozhodnutiam. Súdy často zamietajú žiadosti verejnosti o detailoch jednotlivých súdnych rozhodnutí a ako dôvod udávajú fakt, že len zúčastnené strany majú právo na túto informáciu. Ďalší súbor nedávnych rozhodnutí ešte výraznejšie obmedzil verejnú dostupnosť informácií o súdnych pojednávaniach.

8. (U) Dve z najvyšších slovenských súdnych inštitúcii (Najvyšší a Ústavný súd) nedávno zmenili process prístupu k informáciám, čím ešte viac obmedzili prístup verejnosti. Ústavný súd prevzal nový súbor pravidiel, ktoré zakazujú sudcom a zamestnancom súdu podávať tretím stranám akékoľvek informácie, vyjadrenia, komentáre, názory, hodnotenia, alebo analýzy v hocijakej forme a k ľubovoľnému problému (teda reštrikcia platí nielen na komentáre k jednotlivým prípadom, ale k všetkým súdnym komentárom). Predseda a podpredseda Ústavného súdu si rezervovali právo na verejné vyjadrenie výhradne pre seba. Média výrazne kritizovali nové pravidlá, hovorili o nich ako o neústavných a nekonzistentných s pretrvávajúcimi štandardami v rámci EÚ, kde majú sudcovia možnosť voľne poskytovať informácie o procesnom fungovaní súdu vo všeobecnosti a dokonca aj o jednotlivých súdnych rozhodnutiach.

9. (SBÚ) Podobné zníženie dostupnosti informácií bolo zaznamenané aj v Súdnej rade, teda orgánu, ktorý vymenúva, povyšuje a má právomoc začať disciplinárne konanie voči sudcom a rozhoduje v procedurálnych otázkach. Zápisnice stretnutí Súdnej rady dostupné na internete sú jediným verejne prístupným zdrojom informácií o rokovaniach. Odkedy sa Harabin stal predsedom Rady (keďže je zvoleným predsedom Najvyššieho súdu), sa štruktúra zápsiníc dramaticky zmenila. Namiesto zhrnutia z deliberácií spolu s výrokmi a názormi členov rady teraz obsahujú iba výsledky diskusií a žiaden náhľad do argumentácie jednotlivých členov.

Zvláštne rozhodnutie ohľadom vody
—————————

10. Nedávny korporátny prípad ilustruje právnu nepredvídateľnosť rozhodnutí slovenských súdov ako aj rušivé osobné prepojenia, z ktorých sa dá odhadnúť logika takýchto rozhodnutí. Libor Jašík, večne spomínaný na neoficiálnych zoznamoch ako jeden z lídrov slovenského podsvetia, nedávno vyhral prípad s problémovou spoločnosťou Mitická. Jakšíkova firma Mineral Invod si zobrala bankový úver na 830 000 Eur v polovici 90. – tych rokov na naštartovanie fabriky na spracovanie a balenie minerálnej vody. Spoločnosť Mineral Invod nikdy podnik nespojazdnila, nakoniec stratila zdroj vody aj okolostojace nehnuteľnosti v súdnom konaní ešte v polovici 90.- tych rokov. Firma bola zrušená a úver nebol nikdy splatený.

11. V roku 2000 Jašík vyhlásil, že doklady, ktoré rušili firmu pred piatimi rokmi, neboli riadne doručené a žiadal obnovenie svojej firmy. Tejto žiadosti súd v roku 2001 vyhovel a toto rozhodnutie vstúpilo do platnosti v roku 2004, kým Jašík žiadal navrátenie reálneho majetku Mineral Invod. Táto žiadosť bola skomplikovaná faktom, že územie zdroja medzičasom získala iná firma (Slovintegra, ktorú vlastnil Slavomír Hatina) a ktorá investovala desiatky miliónov eur do budov a iného fixného kapitálu.

12. Minulý rok bol však tento pozemok postúpený spoločnosti Mineral Invod bez kompenzácie pôvodným majiteľom Slovintegra. V októbri tohto roka (2009) súdy spoločnosti Mineral Invod prisúdili aj nové budovy firmy Slovintegra a to znova bez akejkoľvek kompenzácie. Čo sa týka dlhu, premlčiavacia doba už ubehla a Jakšíkova firma nemá žiadnu právnu zodpovednosť.

13. Viaceré aspekty prípadu Mitická mätú právnych expertov. Po prvé, obnovenie rozpustenej firmy je bezprecedentné. Zvyčajne je rozpustenie firmy konečné a rozpustený subjekt nemá možnosť znovu získať právnu subjektivitu. Ešte mätúcejšie je rozhodnutie súdu vrátiť obnovenej firme späť svoj majetok, bez ohľadu na kompenzácie pre tých, ktorí v medzičase majetky vlastnili. To sa týka o to viac kapitálových vkladov, ktoré nikdy Mineral Invod nepatrili.

14. Obe strany sporu majú vplyvné politické konexie, ale tieto konexie sa javia pádnejšie a podozrivejšie na Jašíkovej strane. Marián Košut, ktorý reprezentoval Jašíkovu firmu, je starým priateľom Harabina a pracoval ako riaditeľ Harabinovho sekretariátu na Ministerstve spravodlivosti. Čo sa týka samotných Jakšíkovcov, tí sú vyšetrovaní tu i v Spojených Štátoch. Na dôvažok podozrení z prepojenia s mafiou sa o nich vie, že majú vzťahy s mnohými členmi strany SMER.

15. Výsledkom týchto konexií je, že Jašíkovci nedávno získali prenájom na 9 rokov a 11 mesiacov na lukratívnu bratislavskú reštauráciu (ktorá sa nachádza na mestskom pozemku) za nominálnu sumu 3 333 Eur. Keď sa člen mestkého zastupiteľstva sťažoval, že toto rozhodnutie nebolo konzultované na pôde mestského zastupiteľstva, dostal výhražný telefonát a jeho auto bolo podpálené nasledujúci deň (polícia tento incident stále vyšetruje).

Komentár
———

Doteraz sa konsolidácia súdnej moci pod Harabinom znepokojovala iba úzke kruhy slovenskej spoločnosti: médiá, politických analytikov a neziskové organizácie, ktoré sledujú záležitosti týkajúce sa súdnej moci a vládnutia. Teraz sme svedkami hlbokého znepokojenia v širších kruhoch súdnej moci, ako ukázala petícia z minulého mesiaca voči „atmosfére strachu“ v súdnictve, ktorú podpísalo viac ako 100 sudcov. Výsledky Harabinovho zmocnenia sa súdnictva sú stále jasnejšie: netransparentnejšie a autoritárske súdnictvo (založené na už bez tak netransparentnej a autoritárskej báze). Rastie presvedčenie, že súdnictvo rozhoduje v prospech tých, ktorí sú ochotní podriadiť sa lídrovi a trestá tých, ktorí ochotní nie sú a vydáva nepredvídateľné – niekedy neznesiteľné – rozsudky. Vzhľadom na nezávislosť súdnictva je ťažké odhadnúť, čo by mohlo obrátiť alebo aspoň spomaliť súčasný trend.

17. Nedávny rozhovor s prominentnou americkou právnou kanceláriou sídliacou na Slovensku dokumentuje rozsah problému. Senior partneri, ktorí sú dlhé roky právnikmi na Slovensku i v zahraničí, charakterizovali, čo sa deje, ako „privatizáciu súdnictva na Slovensku“. Jeden partner povedal, že sme svedkami „úplného zanechania hľadania pravdy“ v slovenských súdnych sieňach, zanechávajúc iba vojnu finančných záujmov, ktoré súperia a zdvíhajú cenu – finančnú cenu – priaznivého rozsudku. Pred šiestimi mesiacmi bola táto kancelária len málo znepokojená Harabinovými krokmi v súdnictve a len zopár ľudí pochybovalo o férovosti rozsudkov, dnes to už neplatí. Dnes sa táto kancelária snaží, aby žiaden z jej klientov nemal nič súdené pred slovenskými súdmi.

EDDINS

Aj tento text môžete čítať vďaka odvahe Juliana Assangea, ktorý tieto depeše publikoval na WikiLeaks. Assange je za to, že povedal pravdu o zločinoch, korupcii, pokrytectve a porušovaní ľudských práv americkou vládou a armádou vo väzení v Británii. Hrozí mu vydanie do USA kde môže byť mučený a odsúdený na trest smrti. Podpíšte petíciu za jeho prepustenie: http://www.ludskeprava.sk/freeassange

Kočner a Malinová

Update prípadu Hedvigy Malinovej: Ostávajú zásadné otázky

Utajené: Keith Eddinsom, z dôvodov 1.4 b a d

1. (C) Zhrnutie: Nedávno sme navštívili advokátsku kanceláriu Romana Kvasnicu (dôverná informácia), uznávaného slovenského právnika, ktorý v súčasnosti zastupuje Hedvigu Malinovú, etnicko-maďarskú Slovenku, ktorá tvrdí, že bola napadnutá, čo pôvodne považovala za rasovo (etnicky) motivovaný trestný čin z nenávisti v auguste 2006 (reftels). Kvasnica podrobne popísal jeho a jej popis o útoku a chybách v slovenskom vyšetrovaní. Tiež tvrdil, že vysoko postavení politici sú zapojení v prípade a špekuluje o tom, kto usporiadal útok a prečo. Koniec zhrnutia.

Pozadie
———-

2. (U) Hedvigu Malinovú napadli dvaja slovenskí muži 25. augusta 2006, na ceste k skúške z maďarčiny na Nitrianskej univerzite. Na skúšku bolo pridelených desať študentov, z toho deväť žien. Podľa Malinovej svedectva ju dvaja muži vtiahli do kríkov a začali ju biť po tom, čo sa jej opýtali, kam ide a povedala “na skúšku”. Podľa Malinovej počas útoku páchatelia stále opakovali: “Na Slovensku hovoríme po slovensky” a napísali na zadnú stranu jej šiat, “Maďari na druhú stranu Dunaja! Slovensko bez škodcov!” Útočníci nemali na sebe masky alebo nepokúšali sa zamaskovať. Po útoku tak bola schopná poskytnúť podrobný opis oboch mužov polícii.

Vyšetrovanie
——————
3. (SBU) Po útoku 25. augusta sa Malinová vydala na univerzitu v zlom stave; s pomocou príslušných učiteľov potom odišla do nemocnice, kde jej lekári vyšetrili zranenia a potom na políciu, aby podala podnet. Podľa Kvasnicu napriek tomu, že Malinová dokázala poskytnúť presné popisy svojich útočníkov, polícia po nich nikdy nezačala pátrať ani sa nepýtala žiadnych potenciálnych páchateľov. Po tom, čo v lete 2007 mladík z Nitry povedal polícii a tlači, že vedel, kto zaútočil na Malinovú, bol fyzicky napadnutý niekoľkými mladými mužmi. Podľa Kvasnicu údajný svedok nebol formálne vypočutý políciou, ale bol nimi varovaný, že ak bude trvať na svojom príbehu, môže byť stíhaný za nepravdivé vyhlásenia. Polícia však za to viackrát spochybnila Malinovú, najmä s pýtala na jej vzťahy s politikmi na vysokej úrovni v SMK. (Poznámka: Politici SMK a maďarský premiér Gyurcsany okamžite incident odsúdili a požiadali o rýchle a dôkladné vyšetrovanie. Koniec poznámky.) 11. septembra 2006 polícia náhle ukončila vyšetrovanie trestného činu a uviedla, že Malinová klamala o udalostiach z 25. augusta.

Premiér
———

4. (C) 12. septembra 2006 usporiadali premiér Fico a minister vnútra Kaliňák veľmi netradičnú tlačovú konferenciu, v ktorej tvrdili, že Hedviga Malinová o útoku klamala a že incident sa nikdy nestal (reftel A). Kvasnica povedal PolOffsovi, že sa v tomto momente začal zaujímať o tento prípad, pretože bolo veľmi nezvyčajné, že sa takí vysokopostavení úradníci vyjadrili k prípadu, ktorý nebol oficiálne uzavretý. Hoci polícia ukončila predbežné vyšetrovanie 11. septembra, podľa slovenského práva má poškodená osoba lehotu troch dní na odvolanie sa proti tomuto rozhodnutiu a práve v tomto odvolacom období vystúpili Fico a Kalinak.

Klame?
———

5. (C) Po Ficovej tlačovej konferencii oslovili Kvasnicu členovia SMK a bývalý právnik Malinovej, ktorý ho požiadal, aby prípad prevzal. Kvasnica súhlasil, že sa s ňou stretne, ale povedal im, že musí byť spokojný, že hovorí pravdu predtým, než sa dohodne na jej zastupovaní. Povedal tiež vedúcim predstaviteľom SMK, že súhlasí len s podmienkou, že sa od prípadu dištancujú tak, aby nebol ďalej spolitizovaný. Kvasnica povedal, že strávil hodiny a pýtal sa Malinovej na útok a bol presvedčený, že neklamala. Ukázala mu modriny a prejavila známky ťažkej emocionálnej traumy. Malinová začala psychologické poradenstvo s Dr. Jozefom Haztom, prezidentom Slovenskej psychiatrickej asociácie, ktorý tiež povedal PolOffs, že verí, že vyhlásenia Malinovej sú pravdivé. V novembri 2006 Kvasnica a Malinová cestovali samostatne do Izraela na nezávislú skúšku polygrafu. Výsledky ukázali, že Malinová neklamala a Kvasnica ju odvtedy reprezentuje.

Prípad
———

6. (C) V novembri 2006 dvaja muži, Juraj Kubla a Peter Korček, podali obvinenia proti Hedvige Malinovej za falošné svedectvo a polícia začala vyšetrovanie. V máji 2007 bola Malinová formálne obvinená z krivej prísahy. Kubla spáchal v máji 2007 samovraždu. Kvasnica povedal, že Korček v tom čase pracoval v kancelárii slovenského poslanca Petra Gaburu (teraz nezávislého, predtým z Kresťansko-demokratického hnutia). Gaburovi radí Peter Tóth, bývalý zamestnanec Slovenskej spravodajskej služby; Igor Cibula, bývalý riaditeľ špionáže v Slovenskej informačnej službe v rokoch 1993-1995; a Zuzana Trnková, manželka generálneho prokurátora. Kvasnica verí, že Cibula, ktorý je pravdepodobne stále aktívny v spravodajských kruhoch, zohral úlohu pri plánovaní útoku na Malinovú.

7. (C) Kvasnica sa podelil s oficiálnym dokumentom polície zo 14. mája 2007, v ktorom je Hedviga Malinová formálne obvinená z falošného svedectva a priestupku falošnej prísahy. Dokument je nejasný a nemá žiadne konkrétne podrobnosti o tom, ako polícia vie, čo bolo skreslené. V súčasnosti sa Hedviga Malinová proti tomuto zisteniu odvolala a je odhodlaná očistiť svoje meno. Tiež podala žalobu na Európsky súd pre ľudské práva proti vláde Slovenska za „neľudské a ponižujúce zaobchádzanie slovenskými vyšetrovacími orgánmi“, o ktorej sa ešte nerozhodlo.

8. (C) Kvasnica uviedol, že ho oslovil v júli 2008 Marián Kočner, podnikateľ, ktorý je všeobecne považovaný biznismena so stykmi s podsvetím a že je blízky generálnemu prokurátorovi Trnkovi. Kočner údajne povedal, že ak Malinová verejne prizná, že klamala, jej prípad bude zmetený zo stola. Kočner povedal Kvasnicovi, že minister Kaliňák a premiér Fico sú v pasci, pretože verejne oznámili, že útok na Malinovú sa nestal a že sa z tohto prípadu nemôžu vymaniť bez toho, aby Malinová priznala vinu. Kvasnica odmietol ponuku Kočnera, ktorého ponuka sa odvtedy zmenila na oficiálnu žiadosť generálnej prokuratúry, aby sa Malinová podrobila skúške na detektore lži.

9. (C) Prípad proti Malinovej je v súčasnosti spracúvaný radou Audítorského úradu Generálnej prokuratúry, a nie kriminálnym oddelením, kde Kvasnica tvrdil, že by to malo byť. Kvasnica to tvrdí preto, že generálny prokurátor Dobroslav Trnka pôsobil v systéme vojenskej spravodlivosti so svojím poverencom v oddelení pre audity a môže osobne zasiahnuť v prípade podľa vlastného uváženia so svojim lojálnym kolegom. Na inom stretnutí námestník prokuratúry generálneho prokurátora Jozef Čentéš povedal Pol / Econ Chief, že súčasná žiadosť generálneho prokurátora, aby sa Hedviga podrobila testu na detektore lži, bola “nezrozumiteľná”, lebo výsledok týchto testov nie je podľa slovenského práva prípustný dôkaz. Čentéš nám minulý rok na jeseň povedal, že vyšetrovanie v Malinovej prípade skončí najneskôr v januári 2008, pokrčil plecami a povedal, že už nebude robiť žiadne predpovede. (Poznámka: V júni kancelária generálneho prokurátora sľúbila, že vyšetrovanie skončí v auguste.) Na konci rozhovoru, keď sme opustili jeho kanceláriu, vysvetlil, že nemôže hovoriť otvorene, pretože si myslí, že jeho kancelária bola odpočúvaná na pokyn jeho šéfa, riaditeľa trestného odboru Tibora Šumichrasta.

Kvasnicove teórie o tom, prečo k tomuto útoku došlo
—————————————————————-

10. (S) Kvasnica nám povedal, že dospel k záveru, že útok bol premyslený a nie spontánny zločin z nenávisti. Povedal, že drzosť, s akou páchatelia ukázali svoju tvár, dokazuje, že veria, že nebudú čeliť trestu. Keďže veril, že útok bol premyslený, Kvasnica vytvoril svoje vlastné teórie o tom, kto ju zorganizoval a prečo. K útoku došlo necelé dva mesiace po tom, čo premiér Fico a jeho vláda nastúpili do úradu, 4. júla 2006. Kvasnica verí, že tento prípad zneužil Cibula alebo iné hanebné elementy a skutočnosť, že Fico verejne a predčasne hovoril, aby s ním manipuloval a posilnil maďarsko-slovenské napätie. To by mohlo byť prínosom pre extrémneho nacionalistu a člena koalície Jána Slotu, ktorý o maďarskej menšine na Slovensku často hovoril a má väzby s Igorom Cibulom. Slota verejne niekoľkokrát vyhlásil, že za incidentom stoja maďarské spravodajské služby, zatiaľ čo premiér Fico, naposledy v júni, uviedol, že tento prípad používa na podkopanie jeho vlády.

11. (S) Komentár. Ako už nejaký čas bolo jasné, slovenské úrady tento prípad od začiatku manipulovali. Zdiskreditovalo to pravdepodobne nevinnú študentku a ukázalo sa, že je to ľahko zneužiteľným podráždením v už beztak nedobrých maďarsko-slovenských vzťahoch. Hedviga Malinová sa ukázala byť silnou ženou, ktorá sa odhodlala očistiť svoje meno a zároveň pokračovať v normálnom živote, ako to len bude možné (teraz je podľa Dr. Hazta manželkou a má syna a emocionálne sa má lepšie). Roman Kvasnica je etický, skúsený právnik s dlhoročnou históriou boja proti zlým postavám v slovenskej politike a podnikaní. Ale aj keby útok nebol premyslený – ako tvrdí Kvasnica – napriek tomu poskytol Slotovi vietor na protimaďarský mlyn. Veľvyslanectvo v Bratislave bude prípad naďalej pozorne sledovať a bude sa snažiť o oficiálnu aktualizáciu aj od polície a prokurátorov. Ale bez ohľadu na to, kto bol za pôvodným incidentom, dobre zdokumentované omyly orgánov činných v trestnom konaní a údajná úloha vyšších úradníkov majú znepokojujúce dôsledky na nezávislosť prokurátorov. Koniec komentára. Obsitnik

Aj tento text môžete čítať vďaka odvahe Juliana Assangea, ktorý tieto depeše publikoval na WikiLeaks. Assange je za to, že povedal pravdu o zločinoch, korupcii, pokrytectve a porušovaní ľudských práv americkou vládou a armádou vo väzení v Británii. Hrozí mu vydanie do USA kde môže byť mučený a odsúdený na trest smrti. Podpíšte petíciu za jeho prepustenie: http://www.ludskeprava.sk/freeassange

Obeť obchodovania s ľuďmi rozpráva svoj príbeh

Zhrnutie: Na bratislavskú Ambasádu prišla Slovenka, ktorá popísala podrobnosti útrap, ktoré zažívala ako obeť obchodovania s ľuďmi a situáciu, ako použila falošné doklady na vstup a pobyt v Spojených štátoch amerických v rokoch 1998 až 2003. Pracovníci ambasády sa s predmetnou ženou prvýkrát rozprávali 29. decembra 2003. RSO ďalej vyšetroval jej tvrdenia 7. januára 2004. Žena potrebovala poradiť, ako sa oslobodiť z obvinenia z trestného činu krádeže v USA, aby tam mohla v budúcnosti vycestovať. Jej príbeh o tom, ako sa zo Slovenska presunula cez Európu do Spojených štátov predkladáme ako náčrt obchodovania s ľuďmi. Ďalej uvádzame informácie o organizáciách, ktoré obetiam obchodu s bielym mäsom ponúkajú pomoc či už na Slovensku, alebo v USA. Koniec zhrnutia.

Zo Slovenska do Českej republiky

2. V auguste 1997 stretlo v bratislavskej kaviarni dôverčivé sedemnásťročné dievča albánskeho muža – volal sa Tony. Tonyho poznala len niekoľko dní, keď od neho prijala ponuku vycestovať na víkend do Prahy, ČR, čo sa neskôr zmenilo na dva týždne nákupov a oddychu v jednom z najluxusnejších pražských hotelov. Počas ich pobytu jej Tony kupoval šaty a brával ju do drahých reštaurácií.

Z Českej republiky do Nemecka

3. Posledný deň ich pobytu v Prahe ju Tony zoznámil s dvomi ďalšími ženami, jednou zo Slovenska a jednou z Ukrajiny. Krátko po predstavení bolo všetkým trom ženám povedané, že sa majú zbaliť a že idú do Nemecka. Keď sa opýtala, prečo idú do Nemecka, nedostala žiadnu odpoveď, len príkaz nastúpiť do auta. V tú chvíľu mala predmetná žena pocit, že sa situácia vymkla spod kontroly a Tony zmizol. Skupinku žien do auta naložil a auto šoféroval neznámy muž. Hneď, ako boli v aute zamkol dvere a žene nebolo umožnené vystúpiť. Predpokladala, že na hraničnom priechode spala, pretože si nespomína, že by sa legitimovala nejakými dokladmi.

4. Po príchode do Duisbergu v Nemecku boli ženy odvedené do bytu, kde im únoscovia prefarbili vlasy a doniesli im nové oblečenie. Ženy boli strážené a nemali povolenie odísť z bytu okrem odchodu do súkromného klubu, kde pracovali. V tomto klube boli ženy proti svojej vôli nútené poskytovať sexuálne služby a tancovať nahé. Počas náhodného rozhovoru s majiteľom klubu spomenula, že ešte nemá 18 rokov. Po vypočutí tejto informácie prebral majiteľ klubu situáciu s jej albánskymi strážcami. Potom bola prevezená do Rotterdamu v Holandsku.
Z Nemecka do Holandska

5. Po príchode do Rotterdamu niekedy v septembri bola nútená pracovať v ďalšom klube. Podobne ako v predošlom podniku bola proti svojej vôli nútená poskytovať sexuálne služby a tancovať nahá. Uviedla, že podnik spravovala majiteľova partnerka Michele z Jamajky, z ktorej mali všetci strach. Niekoľko žien v klube pracovalo dobrovoľne, ale väčšinu tam nútili pracovať a bývať v byte v tej istej budove. V jednej spálni bolo väčšinou 4-8 žien. Boli pod neustálym dohľadom a mali zakázané opustiť budovu. Keď strážcovia neboli spokojní s ich zárobkami, ženy bili tak, aby na nich nezanechali modriny. Žena často o svojej situácii hovorila so zákazníkmi, aj keď to mali striktne zakázané.

Z Holandska do USA

V Rotterdame žila štyri mesiace, kým sa zoznámila so zákazníkom klubu, ktorý sa ponúkol, že jej pomôže ujsť. Po niekoľkých stretnutiach v klube minul Stanley, kanadský občan, približne 1000 amerických dolárov na získanie falošného belgického pasu a vodičského preukazu. Žena predpokladala, že za jej prepustenie zaplatil aj klubu vysokú sumu peňazí. Spolu odišli hlavným vchodom v polovici januára 1998 a držala sa ho, kým sa spolu nedostanú z Rotterdamu.

Život v USA

7. Do USA vstúpila v januári 1998 v Los Angeles pod falošným menom a s falošným belgickým pasom. Stanley mal v USA dve sídla a často kvôli obchodu cestoval. Žena tvrdila, že Stanley bol majetnícky a že vyžadoval, aby ho na cestách po Spojených štátoch sprevádzala. Zriedka ju nechával osamote. Fyzicky jej nebránil odísť z domu a žena neuviedla, že by ju fyzicky napádal, spomenula len „psychické týranie“. Stanley jej napríklad pripomínal, že to on ju zachránil z klubu v Rotterdame a že by mu za to mala byť vďačná.

8. Stanley ju svojim obchodným partnerom predstavoval ako svoju ženu, ďalších priateľov nemali. Počas života v USA sa skontaktovala so svojou rodinou na Slovensku, ktorá po nej spustila pátranie Interpolu a neskôr ju navštívila jej sestra a jej synovec. Podľa experta na obchodovanie s ľuďmi z Medzinárodného úradu pre migráciu (IOM) mala žena so Stanleym dobrý život, kým si neuvedomila, že ju nevezme domov a že sama nemá žiadne zákonné práva.

Návrat domov

9. Po približne štyroch rokoch v USA si uvedomila, že platnosť jej falošného pasu čoskoro vyprší a že bude v pasci. Pripravila si plán nechať sa chytiť pri krádeži kabelky, dúfať, že si policajné zložky všimnú jej falošný pas a že Stanleyho nejako donútia jej pomôcť sa vrátiť domov. Plán jej vyšiel a zadržali ju pre prečin krádeže. Stanley s ňou prebral, že je potrebné obnoviť jej belgický pas, inak riskujú, že ju chytí INS a deportuje na Slovensko. Zúčastnila sa prvého súdneho pojednania, ale polícii nepovedala, že používa falošné meno alebo že sa chce vrátiť na Slovensko.

10. S falošným belgickým pasom jej Stanley pomohol vrátiť sa na Slovensko, aby tam mohla získať nové doklady s pravým menom. Cestovali zo Spojených štátov do Mexico City, Paríža, Prahy, odtiaľ potom do Bratislavy. Tento odchod z USA sa udial ešte pred jej súdnym pojednaním. V septembri 2003 zostali na prvých pár dní v Bratislave v hoteli. V tom čase povedala Stanleymu, že sa s ním nechce vrátiť do USA. O niekoľko dní Stanley sám opustil Slovensko, ona sa však teraz bojí, že sa po ňu vráti. Stanley je momentálne pracovne v Bangkoku, žena uviedla dohady, že je možné, že sa pokúsi obchodovať s inou neplnoletou osobou.

Informácie o pozadí veci

11. Žena pochádza z majetnej politickej rodiny na Slovensku a hovorí vynikajúco anglicky. Bála sa deportácie alebo negatívnej publicity z jej zážitkov kvôli vplyvnej pozícii jej rodiny na Slovensku. Momentálne si v Bratislave dokončuje strednú školu, popri tom pracuje ako učiteľka angličtiny a prekladá pre slovenskú políciu. Povedala RSO, že chce pred súdnym systémom USA očistiť svoje meno. Cítila sa kvôli krádeži kabelky previnilo a chcela mať v budúcnosti umožnené cestovať do Spojených štátov.

Komentár

12. Post tento príbeh uvádza so zámerom pomôcť objasniť operačné postupy a taktiku obchodníkov s bielym mäsom. Post predmetnú ženu nasmeroval za jednotkou pre obchod s bielym mäsom na centrále polície a do NGO, ani jednu z týchto zložiek žena nepoznala. Ponúkla sa, že bude svoju skúsenosť dobrovoľnícky zdieľať v diskusných skupinách, ktoré pre mladé ženy organizuje Medzinárodný úrad pre migráciu (IOM). Post jej poradil, aby si kvôli obvineniu v USA držala právnika. Okrem toho jej poskytol adresy niektorých organizácií pre pomoc obetiam obchodu s bielym mäsom na Floride, ktoré by jej mohli poskytnúť ďalšie poradenstvo v právnych otázkach.

THAYER

Aj tento text môžete čítať vďaka odvahe Juliana Assangea, ktorý tieto depeše publikoval na WikiLeaks. Assange je za to, že povedal pravdu o zločinoch, korupcii, pokrytectve a porušovaní ľudských práv americkou vládou a armádou vo väzení v Británii. Hrozí mu vydanie do USA kde môže byť mučený a odsúdený na trest smrti. Podpíšte petíciu za jeho prepustenie: http://www.ludskeprava.sk/freeassange

Medzinárodná veľrybárska komisia

Predmet: medzinárodná veľrybárska komisia

1. Politický zástupca ambasády doručil demarš na odkazovaný telegram Henriete Baloghovej zo sekcie ochrany prírody a tvorby krajiny na ministerstve životného prostredia (MŽP). Baloghová nedávno prevzala portfólio a nemohla sa okamžite vyjadriť k možnosti členstva Slovenska v Medzinárodnej veľrybárskej komisii (International Whale Commission – IWC). Neskôr poznamenala, že dokumentácia k podpore členstva sa čoskoro dostane do schvaľovacieho procesu v rámci ministerstiev, obávala sa však, že vysoké ročné poplatky odradia vládu od schválenia. Slovenská republika v minulosti vyjadrila záujem o členstvo v IWC, od minulého roka však schvaľovací proces stál a žiadne nové vplyvy ho neposunuli ďalej. Kvôli tomuto odkladu je vysoko nepravdepodobné, že by sa Slovensko stalo členom ešte pred tohtoročným stretnutím v meste Sorrento.

2. Pracovník sekcie špecializované organizácie systému OSN na Ministerstve zahraničných vecí, ktorá taktiež ovplyvňuje medzinárodnú environmentálnu politiku, uviedol, že v druhom marcovom týždni sa pracovníci ministerstva stretnú s organizáciou Greenpeace. Minuloročný regionálny dosah organizácie Greenpeace bol v Strednej Európe veľmi efektívny a jej členovia sa často stretávali so zástupcami ministerstiev. Ich aktivity však pritiahli pozornosť členov IWC, ktorí hlasujú za návrat ku komerčnému lovu veľrýb. Vedúci pracovníci na MZVuviedli, že pracovníci japonskej ambasády minulý rok aktívne lobovali proti tomu, aby sa Slovensko pridalo do IWC.

THAYER

Aj tento text môžete čítať vďaka odvahe Juliana Assangea, ktorý tieto depeše publikoval na WikiLeaks. Assange je za to, že povedal pravdu o zločinoch, korupcii, pokrytectve a porušovaní ľudských práv americkou vládou a armádou vo väzení v Británii. Hrozí mu vydanie do USA kde môže byť mučený a odsúdený na trest smrti. Podpíšte petíciu za jeho prepustenie: http://www.ludskeprava.sk/freeassange

ČO TU MUSÍTE VYVIESŤ, ABY VÁS VYHODILI?

06BRATISLAVA946
7. 12. 2006, 08:16
ODTAJNENÉ / LEN NA ÚRADNÉ ÚČELYY
PREDMET: ČO TU MUSÍTE VYVIESŤ, ABY VÁS VYHODILI?
1. (U) Zhrnutie. Slovenská ministerka práce a sociálnych vecí je zaneprázdnená prípravou nového zákona, ktorý má začiatkom roku 2007 prebudovať zákonník práce. Podnikatelia sú spokojní so súčasnou právnou úpravou a obávajú sa prichádzajúcich zmien, najmä keďže pripravovateľka návrhu, štátna tajomníčka MPSVaR Emília Kršíková, je považovaná za silne pro-zamestnaneckú, a vo všeobecnosti za tvrdohlavú. Kršíková nikomu neprezradila svoje plány, ani len najvyšším členom jej vlastnej strany (Smer) a nestretáva sa s kľúčovými dotknutými stranami. Očakávané zmeny sa dotknú najmä domácich podnikateľov, ale poštípu aj amerických investorov, keďže Slovensko harmonizuje svoj zákonník práce s európskym právom. Veľvyslanectvo zasahuje tak, že koordinuje dialóg medzi podnikateľmi a MPSVaR ohľadom navrhovaných zmien.
Stručné pozadie
—————-
2. (U) Obidve posledné slovenské vládne koalície dramaticky zmenili zákonník práce. V roku 2001, napriek prítomnosti prevažne stredovo-pravicovej koalície vedenej SDKÚ, pro-zamestnanecké hlasy vo vláde dokázali presadiť zmeny, ktoré posilnili postavenie odborov. Okrem iných zmien sa stanovil maximálny pracovný čas na 40 hodín a zamestnávatelia museli získať súhlas odborov na prepustenie zamestnancov. V roku 2003 nová jednotne stredovo-pravicová vládna koalícia uzákonila revidovaný zákonník práce, ktorý silne uprednostňoval záujmy podnikateľov. Nový zákon okrem iného predĺžil pracovný týždeň na 48 hodín, dramaticky zliberalizoval pravidlá o zamestnávaní a prepúšťaní, povolil uzatváranie zmlúv na dobu neurčitú bez sociálneho zabezpečenia a obmedzil odstupné. Odborom ostalo právo na kolektívne vyjednávanie, stratili však všetky mechanizmy na presadenie svojho vplyvu v tomto procese.
Smer zamestnancov, Smer podnikateľov
————————-
3. (SBU) Od novej vlády sa očakávajú ďalšie zmeny, keďže strana predsedu vlády R=Oberta Fica Smer navonok vystupuje ako pro-zamestnanecká a má podporu Konfederácie odborových zväzov (KOZ). Aby predseda vlády uspokojil odbory, obsadil Ministerstvo práce horlivými kritikmi reformy zákonníka práce z roku 2003, vrátane ministerky Viery Tomanovej a štátnej tajomníčky Emílie Kršíkovej, členiek Smeru. Ficove sľuby odborom však boli vždy neurčité a predseda vlády sa radil najmä s podnikateľským krídlom svojej strany, napríklad s finančníkom Jurajom Širokým. (5. decembra sa Fico stretol s prezidentom KOZ Eugenom Škultétym prvýkrát od júnových volieb.) Väčšina členov koalície však nemá veľký záujem na zvýšení práv zamestnancov. Predošlý týždeň nám štátni tajomníci Ministerstva financií a hospodárstva, dosadení Smerom a HZDS, povedali, že by nesúhlasili so žiadnymi podstatnými zmenami v Zákonníku práce. Na oplátku Tomanová a Kršíková uznali, že aj vo vláde vedenej Smerom majú iba obmedzené množstvo spojencov a sú veľmi tajnostkárske ohľadom nadchádzajúcich legislatívnych zmien. Všetky záujmové skupiny sú z prípravy vynechané, dokonca aj odbory. Napríklad, keď Tomanovej poradca, poslanec Róbert Madej, začiatkom tohto mesiaca predložil návrh na zmeny v systéme sociálneho poistenia, KOZ vopred nebola upovedomená a s návrhom nesúhlasila.
Zhrnutie návrhu
———————-
4. (SBU) Kvôli nedostatku informácií z primárnych zdrojov sa o obsahu nadchádzajúcich zmien v pracovnoprávnej legislatíve iba špekuluje. Na základe rozhovorov s predstaviteľmi podnikateľov, odborov, poslancami Smeru a strednými úradníkmi MPSVaR sa zdá, že je všeobecná zhoda na tom, aké podstatné zmeny majú byť zavedené začiatkom roku 2007. Obsahujú nasledovné:
– Podnikatelia nebudú môcť zamestnávať dlhodobých zamestnancov ako živnostníkov. Zákonník práce z roku 2003 umožňuje zamestnávateľom vyžadovať od mnohých skupín zamestnancov, aby získali živnostenské oprávnenie a pracovali ako zmluvní partneri, čo podnikateľom umožňuje úplne sa vyhnúť plateniu vysokých odvodov na zdravotné a sociálne poistenie. Podnikateľské združenia tvrdia, že súčasný zákon prináša nielen väčšiu flexibilitu, ale aj vyššie mzdy, v dôsledku zníženého daňového zaťaženia. Odbory tvrdia, že systém vytvoril rastúcu skupinu pracujúcich, ktorí nemajú nárok na sociálne zabezpečenie. Sektory prevažne dotknuté touto právnou úpravou sú výstavba, lesné hospodárstvo, poľnohospodárstvo a vzdelávanie – všetky obsadené domácimi podnikateľmi. Aj keď sú tieto praktiky na Slovensku rozšírené, zahraniční investori, ktorú sa pokúšajú prilákať talentovanú, stabilnú pracovnú silu, takéto zmluvy využívajú len zriedkavo.
– 48-hodinový pracovný týždeň bude zachovaný, ale obmedzia sa možnosti výnimiek a s skráti sa prípustná práca nadčas. Neočakáva sa, že táto zmena úplne implementuje smernicu EÚ z roku 1993, ktorá prísne vyžaduje 48-hodinový pracovný týždeň (keďže doteraz tak urobili iba Taliansko a Luxembursko), návrh zákona bude skôr pripomínať krajiny ako Nemecko, ktoré pripúšťa výnimky pre zamestnancov v pohotovostných službách, ale vo všeobecnosti dodržiava smernicu. To prináša odklon od politiky predošlej vlády, ktorá bola v súlade s britskou pozíciou, presadzujúcou čo najväčšiu flexibilitu. Prípadný dopad na amerických investorov je reálny, dnes je ho však ťažké vyhodnotiť.
– Na dosiahnutie dohody vo vyjednávacom procese v tripartite bude potrebné kolektívne vyjednávanie medzi odbormi a zamestnávateľmi. Podľa zmien z roku 2003 sú podnikatelia povinní vyjednávať s odbormi, v prípade nedosiahnutia dohody však spor môže byť predložený súdu. Súčasné pracovné právo vytvára široké možnosti pre súdy, aby v prípade štrajku rozhodli v prospech zamestnávateľov, ako to bolo pri štrajku zamestnancov železníc v roku 2003 alebo pri štrajku lekárov v roku 2006. Navrhované zmeny budú mať najväčší potenciálny dopad na podniky, v ktorých sú zamestnanci odborovo organizovaní, vrátane US Steel a troch hlavných výrobcov automobilov Volkswagen, Kia a Peugeot-Citroen. Na pracoviskách iných zahraničných investorov ako Dell alebo ATT&T nepôsobia odbory. Tieto spoločnosti majú väčšinou zamestnanecké rady, ktoré však nemajú právo na kolektívne vyjednávanie.
– Nová právna úprava zruší možnosť prepustiť zamestnancov pracujúcich na dobu určitú bez uvedenia dôvodov. Nikto však neočakáva, že by odbory znovu nadobudli právo spolurozhodovať o zamestnávaní a prepúšťaní. Nie sú ani žiadne náznaky, že by vláda zasahovala do procesu zamestnávania a prepúšťania.
– Zamestnanci na čiastočný úväzok a zamestnanci pracujúci na dobu určitú dostanú zdravotné a sociálne výhody rovnako ako zamestnanci pracujúci na plný úväzok.
Reakcie a ďalšie kroky
————————
5. (SBU) Domáce a zahraničné podnikateľské kruhy zjavne nazerajú na navrhované zmeny s obavami, aj keď v tejto otázke nevystupujú veľmi agresívne. Mnohí ani nevedia o diskutovaných zmenách. Americká obchodná komora na Slovensku sa pokúsila stretnúť s p. Tomanovou alebo p. Kršíkovou, aby zistila viac informácií, ale prijatá zatiaľ nebola. Na uľahčenie komunikácie veľvyslanec USA zorganizuje obed vo svojej rezidencii, na ktorý pozve ministerku Tomanovú a viacerých amerických podnikateľov. Počas charitatívneho podujatia, ktoré 5. decembra organizovala Komora, Tomanová a veľvyslanec Vallee krátko hovorili o tejto téme. Tomanová váhavo súhlasila, že sa v januári zúčastní na stretnutí pri obede s tematikou Zákonníka práce. Okrem toho zástupca veľvyslanca povedal štátnej tajomníčke Kršíkovej, že plán MPSVaR mať Zákonník práce podobný francúzskemu, belgickému alebo nemeckému môže podkopať kroky, pre ktoré sa Slovensko stalo tak atraktívnym pre zahraničných investorov.
VALLEE

Aj tento text môžete čítať vďaka odvahe Juliana Assangea, ktorý tieto depeše publikoval na WikiLeaks. Assange je za to, že povedal pravdu o zločinoch, korupcii, pokrytectve a porušovaní ľudských práv americkou vládou a armádou vo väzení v Británii. Hrozí mu vydanie do USA kde môže byť mučený a odsúdený na trest smrti. Podpíšte petíciu za jeho prepustenie: http://www.ludskeprava.sk/freeassange

2008 ZVLÁŠTNA SPRÁVA 301 O SLOVENSKU REF: A. SECSTATE 9475 B. 07 BRATISLAVA 173

1. Zhrnutie a odporúčania: Odkedy bolo Slovensko v roku 2006 vyškrtnuté zo zvláštneho zoznamu na dohľad (Special 301 Watch List), ochrana farmaceutických patentových práv predstavuje neustály boj, ktorý si vyžaduje pravidelnú pozornosť zo strany veľvyslanectva. V minulom roku došlo k dvom pokusom oslabiť alebo eliminovať ťažko vydobyté zmeny väzieb na patent, pričom oba pokusy zlyhali. Slovenská vláda (GOS) prijala v decembri 2007 nové právne predpisy o uhrádzaní, o ktorých miestna asociácia farmaceutických spoločností (PhRMA) tvrdí, že naďalej bránia v prístupe ich výrobkov na trh prostredníctvom svojvoľných a netransparentných postupov stanovovania cien a výšky doplatkov. Tento nový zákon o úhrade tiež umožňuje generickým spoločnostiam získať ceny a schválenie úhrad pred skončením platnosti patentu, čo by mohlo vytvoriť priestor pre možné porušovanie patentových práv vzhľadom na chýbajúce prepojenie medzi výbormi, ktoré tieto rozhodnutia prijímajú a patentovým úradom. Neodporúčame zahrnúť Slovensko do zvláštneho zoznamu na dohľad (Special 301 Watch List) pre rok 2008, ako navrhuje farmaceutická asociácia (PhRMA), ale chceli by sme využiť aprílové zvláštne oznámenie (Special 301 announcement) a poslať slovenskej vláde dôraznú správu, že máme aj naďalej obavy o plnenie záväzku Slovenska ochraňovať farmaceutické patentové práva. Diplomatický demarš by mohol pohnúť najmä ministerstvo zdravotníctva k vydaniu nariadenia, ktoré by jasne definovalo vzťah medzi tvorbou cien a schvaľovaním uhrádzania pre generický výrobok a dátumom skončenia platnosti patentu pre pôvodný produkt. Koniec zhrnutia a odporúčaní

VÄZBA NA PATENT V OHROZENÍ, ALE ZÁKON OSTÁVA

2. Slovensko bolo v roku 2006 odstránené zo zvláštneho zoznamu na dohľad (Special 301 Watch List) a vzhľadom na významný pokrok, ktorý krajina urobila pri riešení otázok farmaceutických patentov, nebolo v roku 2007 odporúčané na začlenenie do tohto zoznamu. Konkrétne slovenská vláda prijala v máji 2006 zákony, ktoré vytvorili formálne prepojenie medzi Štátnym ústavom pre kontrolu liečiv (ŠUKL) a Úradom priemyselného vlastníctva SR (patentovým úradom), aby sa zabezpečilo, že lieky porušujúce patentové práva nebudú mať prístup na trh. Legislatíva o väzbách na patent bola v minulom roku dvakrát v ohrození a ubránilo ju spoločné úsilie veľvyslanectva a miestnej pracovnej skupiny (LAWG) americkej obchodnej komory, miestnej farmaceutickej asociácie (PhRMA).

3. Debata o zmene zákona o väzbe na patent sa prvýkrát znovu otvorila na jar 2007, keď jeden slovenský poslanec s obchodnými prepojeniami na najväčšieho slovenského generického farmaceutického výrobcu predstavil návrh na zmenu nariadenia o väzbe na patent. Generické farmaceutické spoločnosti tvrdili, že zmena a doplnenie z roku 2006 je v rozpore so smernicami Európskej Komisie, pretože zdržuje vstup generických liekov na trh tým, že im neumožňuje začať proces registrácie pred vypršaním platnosti patentu. Miestna pracovná skupina (LAWG) a ministerstvo zdravotníctva zjednali kompromisnú úpravu zákona, ktorá umožňovala výrobcom generík podniknúť všetky potrebné kroky na registráciu lieku pred uplynutím platnosti patentu, pričom bolo súčasne zabezpečené, aby generická verzia lieku nebola dodaná na trh pred uplynutím platnosti patentu. Nová kompromisná úprava zákona, ktorá chránila koncept väzby na patent, bola parlamentom schválená a vstúpila do platnosti 1. júla 2007.

4. Druhé napadnutie väzby na patent prišlo o necelý mesiac neskôr priamo z ministerstva zdravotníctva (MZ), keď predložilo novelu, ktorá by úplne odstránila nedávno schválené nariadenie o väzbe na patent. Nariadenie bolo pochované v nesúvisiacej novele zákona o úhradách za zdravotnú starostlivosť a začiatkom tradičných letných prázdnin bolo rozposlané na pripomienky na úrovni ministerstiev. Ostro formulovaný list od veľvyslanca a priame zakročenie obchodného atašé p.Hernandeza, ktorý prišiel na návštevu, pohlo ministra zdravotníctva k tomu, aby toto ustanovenie z legislatívy odstránil.

INOVAČNÉ SPOLOČNOSTI ZOSTÁVAJÚ POD HROZBOU

5. Zákon o úhrade bol parlamentom schválený v decembri 2007, ale bez nariadenia, ktoré by anulovalo väzbu na patent. Miestna pracovná skupina (LAWG) tvrdí, že nová právna úprava bráni prístupu na trh tým, že znižuje pružnosť pri tvorbe cien úhrad a nezabezpečuje transparentný postup pre spoločnosti, ktoré sa chcú odvolať voči rozhodnutiam vlády o tvorbe cien a úhradách. Miestna pracovná skupina (LAWG) sa obáva, tiež do veľkej miery na základe opakovaných pokusov v posledných rokoch eliminovať úpravu zákona o väzbe na patent, že nový zákon vytvára príležitosť pre generické farmaceutické spoločnosti na potenciálne porušovanie patentových práv. Hoci zákon stále neumožňuje, aby povolenie pre generický výrobok vstúpilo do platnosti v čase, keď je pôvodný produkt pod patentovou ochranou, zákon o úhrade však teraz umožňuje generickým farmaceutických spoločnostiam získať schválenie cien a zaradiť sa na vládny zoznam úhrad pred tým, než povolenie pre generický výrobok nadobudne platnosť.

6. Nový zákon o úhrade ani vykonávacie predpisy neobsahujú konkrétne formulácie, ktorými by sa zabezpečilo, aby výbory pre tvorbu cien a úhrad vytvorili k dátumu patentového schválenia prepojenie. Veľvyslanec vzniesol túto obavu pred ministrom zdravotníctva pred uzákonením zmien v legislatíve a minister ho v liste z 28. novembra uistil, že “generický liek nemôže byť zapísaný na zoznam kategorizácie pred vydaním konečného rozhodnutia o jeho registrácii, a to aj v prípadoch, keď sa na základe postupu kategorizácie rozhodlo, že spĺňa kritériá pre zápis do zoznamu kategorizácie.” Hoci miestna pracovná skupina (LAWG) vidí v tomto ustanovení nekalé obchodné praktiky, pretože inovatívny produkt môže začať proces schvaľovania cien a úhrad, jedine ak obdržal platné povolenie na trhu, hlavnú sťažnosť na účely zvláštneho procesu 301 (Special 301 process) predstavuje fakt, že ustanovenie vytvára priestor pre možné porušenie patentových práv. Miestna pracovná skupina (LAWG) navrhla hospodárkemu predstaviteľovi ambasády, že otázky práv duševného vlastníctva (PDV), ktoré sú súčasťou tohto problému, by sa mohli riešiť prostredníctvom vyhlášky ministerstva zdravotníctva (MZ), ktorá by vytvorila jasné prepojenie výbormi pre úhrady a tvorbu cien a patentovým úradom.

PRETRVÁVAJÚCE MEŠKANIE PRI ZRIAĎOVANÍ SKLADOVACÍCH PRIESTOROV

7. Ako súčasť zvláštneho kontrolného procesu 301 (Special 301 review process) z roku 2006 sľúbilo ministerstvo zdravotníctva, že zaobstará nové bezpečné úložisko pre aplikačné údaje o patentovaných liekoch . Podľa pôvodných plánov malo byť zariadenie dokončené v lete minulého roku, ale projekt sa viackrát omeškal a podľa posledných odhadov ministerstva zdravotníctva nebude dokončený skôr ako v roku 2009. ŠUKL, ktorý je zodpovedný za ochranu údajov, poskytol ako odpoveď na obavy veľvyslanectva v roku 2006 súčasnému zariadeniu dočasné bezpečnostné aktualizácie. Predstavitelia veľvyslanectva (Emboffs) zariadenie navštívili minulý rok v zime a boli spokojní s vylepšeniami, aj keď pre nedostatok miesta a nevyhovujúce priestorové riešenie budovy nie je zariadenie vhodné na dlhodobé použitie. Budeme aj naďalej vyvíjať na ŠUKL a MZ tlak, aby sme zaistili, že budú postupovať podľa aktuálneho časového plánu a dokončia projekt načas.

SÍCE NIE JE SLOVENSKO NA ZOZNAME, ALE MUSÍME UDRŽOVAŤ POZORNOSŤ SLOVENSKEJ VLÁDY——

8. Každoročná zvláštna kontrola 301 (Special 301 review) zostáva užitočným nástrojom na to, aby slovenská vláda aj naďalej primerane chránila duševné vlastníctvo, najmä farmaceutické patenty. Tlak na to, aby sa oslabila legislatíva týkajúca sa patentov a aby sa stlačili inovačné spoločnosti, bol vytrvalý a je nepravdepodobné, že by sa znížil, keď uvážime silné a dobre prepojené generické lobistické skupiny ako aj vyslovené ciele vlády znižovať rozpočtový deficit a okresať náklady v zdravotníctve. Hoci nová legislatíva o úhrade vytvára možnosť pre porušenie patentových práv, pretože neexistuje jasné prepojenie medzi výbormi pre úhrady a tvorbu cien a patentovým úradom, neexistuje žiadny dôkaz, že sa to stane. Preto v tomto okamihu nepodporujeme zapísanie Slovenska do zvláštneho zoznamu na dohľad (Special 301 Watch List) pre rok 2008, ako odporúča farmaceutická asociácia (PhRMA). Chceli by sme však využiť tento proces na zaslanie dôrazného signálu vláde a požiadať, aby slovenská vláda v apríli dostala súčasne so zvláštnym oznámením o výsledkoch (Special 301 annoucement results) aj diplomatický demarš týkajúci sa situácie na Slovensku. Diplomatický demarš by mohol poukázať na tieto obavy a pohnúť ministerstvo zdravotníctva k vydaniu nariadenia, ktoré by jasne definovalo vzťah medzi tvorbou ceny a schvaľovaním uhrádzania pre generický výrobok a dátumom skončenia platnosti patentu pre pôvodný produkt.

OBSITNIK

Aj tento text môžete čítať vďaka odvahe Juliana Assangea, ktorý tieto depeše publikoval na WikiLeaks. Assange je za to, že povedal pravdu o zločinoch, korupcii, pokrytectve a porušovaní ľudských práv americkou vládou a armádou vo väzení v Británii. Hrozí mu vydanie do USA kde môže byť mučený a odsúdený na trest smrti. Podpíšte petíciu za jeho prepustenie: http://www.ludskeprava.sk/freeassange